紅色韶山，偉人故里，江山如此多嬌

　　偉人故里，紅色韶山位于湖南省中部偏東的湘中丘陵區(qū)，湘鄉(xiāng)、寧鄉(xiāng)、湘潭交界處，相傳舜帝南巡到此，見風(fēng)景優(yōu)美，遂奏韶樂，引鳳來儀，百鳥和鳴，韶氏三女得道于此，故此得名?，F(xiàn)屬湘潭市,湖南省設(shè)韶山管理局。這里群山環(huán)抱，峰巒聳峙，氣勢磅礴，翠竹蒼松，田園俊秀，山川相趣。韶峰為南岳七十二峰之一，色彩神奇;水庫融藍天，映青山，碧波蕩漾;慈悅庵的六朝松，神秘的“西方山洞”——滴水洞、虎歇坪、滴水洞八景屏等著名景觀，點綴靈秀山川。偉大領(lǐng)袖毛澤東故居、毛氏宗祠、毛澤東紀念館及新建的毛澤東銅像、毛澤東詩詞碑林、韶山烈士陵園等便座落在此。她既是重要的革命紀念地，全國青少年革命傳統(tǒng)教育基地，國家重點革命文物保護單位，也是享譽中外的景色秀麗的旅游勝地，受到中國人民和世界人民的廣泛關(guān)注。

　　韶山是中華人民共和國的締造者之一、中國各族人民的偉大領(lǐng)袖毛澤東主席的故鄉(xiāng)，既是重要的革命紀念地，全國青少年革命傳統(tǒng)教育基地，國家重點革命文物保護單位，也是享譽中外的景色秀麗的旅游勝地，屬于國家五A級風(fēng)景名勝區(qū)。

　　2016年來韶山游客累計達2000多萬人次，同比增長25.1%，其中過夜游客216萬人次，同比增長22.0%。實現(xiàn)旅游總收入350360萬元，同比增長30.0%。

　　韶山市人民法院屬于湘潭市中級人民法院下屬縣級基層法院。該院2008年、2010年兩次被評為“湖南省優(yōu)秀法院”;2010年被評為湖南省首批“法院文化建設(shè)示范單位”、“湖南省無執(zhí)行積案先進法院”;宏偉的辦公大樓建于 2011年,是最高法院、湖南省高院、湖南省、湘潭市、韶山市委政府關(guān)心支持建起的。2011年至今被評為“湖南省文明窗口示范單位”，最高人民法院評為“全國優(yōu)秀法院”，“全國黨建工作先進集體”，等光榮稱號。

　　旅游法庭，呼之欲出，風(fēng)景這邊獨好。

　　韶山的紅色旅游飛速發(fā)展，去年游客近2000萬人次，實實在在有900萬人次，旅游糾紛隨之增多，為化解糾紛旅游法庭建設(shè)勢在必行。一是重塑韶山旅游形象外部環(huán)境要求的迫切需要，五A級景區(qū)管理提升的需要，2016年3月最高人民法院、國家旅游局關(guān)于進一步發(fā)揮審判職能作用促進旅游業(yè)健康發(fā)展通知的要求。二是人民群眾有期盼，紅色旅游的開放，來韶山參觀旅游的人數(shù)每年突破2000萬人，設(shè)立旅游巡回法庭，目的就是要體現(xiàn)人民法院司法為民、司法便民的情懷，優(yōu)化旅游環(huán)境、維護游客權(quán)益，主要是處理沒有管轄爭議的游客糾紛。

　　2016年9月6日經(jīng)院黨組會議研究決定：按照韶山市委的統(tǒng)一部署，“解放思想、走在前列，為建設(shè)世界知名旅游目的地而努力奮斗”的工作思路，組建旅游法庭，由副院長羅明偉同志帶領(lǐng)民一庭及辦公室同志赴張家界武陵源區(qū)法院旅游法庭考察，做好前期準備工作。

　　沒有編制，沒有人員，沒有經(jīng)費，沒有辦公用房，市委市政府高度重視和關(guān)心。2016年10月市委政法委書記蔣衛(wèi)陽，副市長、市公安局局長賀劍鵬親自來法院現(xiàn)場辦公，研究旅游法庭組建方案，做好籌建旅游法庭的前期準備工作，有關(guān)機構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費保障等困難的解決辦法，最后大家一致認為延伸審判職能，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)紅色旅游，旅游法庭建立勢在必行，按照現(xiàn)有的編制，增加聘用制2名人員，在院內(nèi)調(diào)整整合力量。

　　該院黨組書記、院長曾朝陽召集黨組成員多次開會研究，最終考慮到訴前調(diào)解對接，方便訴訟，方便立案，實現(xiàn)快速立案，快速審理，快速結(jié)案，決定由立案庭負責(zé)，設(shè)立旅游審判巡回法庭同時確定2016年10月16日作出設(shè)立旅游巡回法庭的決定。

　　2016年12月韶山市人民政府常務(wù)副市長崔旺協(xié)調(diào)韶山旅游發(fā)展集團，為旅游法庭解決辦公用房和辦公設(shè)備，明確由旅游發(fā)展集團提供換乘中心辦公用房，12月26日舉行掛牌，各單位服從指揮平臺的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，巡回法庭與市司法局的人民調(diào)解中心相互協(xié)作，化解旅游糾紛。

　　2017年元月9日韶山市旅游執(zhí)法指揮中心試運行，成立了由旅游、公安等八個部門組成的指揮中心，優(yōu)化旅游環(huán)境，提高服務(wù)水平，規(guī)范旅游秩序，市人民法院旅游巡回法庭積極參與。

　　他山之石、可以攻玉，開弓沒有回頭箭。

　　為了進一步拓展旅游巡回法庭的建設(shè)，2016年12月2日，韶山市人民法院黨組成員、政工室主任、旅游法庭分管領(lǐng)導(dǎo)沈啟明、立案庭庭長張志祥一行5人赴南岳區(qū)人民法院學(xué)習(xí)考察，就旅游法庭的建設(shè)情況進行交流學(xué)習(xí)。南岳設(shè)置的旅游速裁法庭，歸屬于民一庭，一套班子，兩塊牌子，地點設(shè)置在景區(qū)中心位置，南岳、韶山兩地的景區(qū)范圍大，游客也多，根據(jù)韶山實際，院黨組多次交流，韶山法院干警參觀了南岳旅游速裁法庭內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括審判庭及旅游景區(qū)的法庭宣傳告示牌等設(shè)施。南岳法院黨組副書記、常務(wù)副院長詳細介紹了該院旅游速裁法庭的基本情況，包括旅游速裁法庭的人員編制、工作機制、后勤保障、工作經(jīng)驗和方法，這讓大家對南岳旅游速裁法庭的運作、工作制度和方法得以充分了解。雙方還就旅游速裁法庭的相關(guān)工作進行了探討交流，互換意見。沈啟明表示此次的南岳之行，收獲不小，一定“取回真經(jīng)”，認真學(xué)習(xí)借鑒提高，爭創(chuàng)一流。

　　2017年7月28日分管旅游法庭的韶山法院黨組成員、政工室主任沈啟明一行到遵義紅花崗人民法院旅游法庭學(xué)習(xí)，該院劉院長帶領(lǐng)大家參觀了遵義會議舊址及旅游法庭，介紹了相關(guān)經(jīng)驗。

　　紅花崗旅游巡回法庭審判點的設(shè)立，是貴州司法體制改革中的一張“便民”名片。一間20余平米的干凈小屋，莊嚴的國徽下，兩張桌子擺上“原告”“被告”的座牌，法徽、獬豸在墻壁上熠熠生輝。這就是最高人民法院李少平親自授牌的，設(shè)在遵義會議會址的貴州省首批、遵義市首個旅游法庭。傳承紅色基因，對黨忠誠，服務(wù)人民是旅游法庭建設(shè)的最終目標。弘揚長征精神，密切聯(lián)系群眾，靠近群眾，服務(wù)游客，貼近群眾是宗旨。

　　韶山法院將結(jié)合韶山的紅色旅游特點，將先進經(jīng)驗用于實際，指導(dǎo)旅游巡回法庭，讓法庭成為貼近景區(qū)、貼近居民、貼近旅游、貼近人民的司法文明窗口，讓法官成為景區(qū)建設(shè)發(fā)展的護航員、服務(wù)員、宣傳員，讓每個游客感受到韶山的紅色與文明，公平與和諧。結(jié)合南岳、武陵源、遵義紅花崗的經(jīng)驗，現(xiàn)韶山法院已積極與韶山市委、市人民政府匯報溝通，落實后勤保障、人員經(jīng)費，由旅游發(fā)展集團所屬換乘中心提供辦公用房兩間，辦公室一間、審判庭一間及相關(guān)設(shè)備，名稱定為韶山市人民法院旅游巡回法庭，業(yè)務(wù)歸屬由立案庭負責(zé)，工作人員4名，其中分管院領(lǐng)導(dǎo)一名。確定受案范圍、辦案流程。所有旅游巡回法庭受理的案件一律免交訴訟費。案卷管理、后勤保障、多方聯(lián)動的調(diào)解機制延伸服務(wù)、宣傳引導(dǎo)。

　　服務(wù)游客，為民司法，映日荷花別樣紅。

　　“開弓沒有回頭箭，改革路上勇者勝”，過去旅游法庭工作的回顧，旅游巡回法庭建設(shè)正方興未艾，全國各地都在不斷探索寶貴經(jīng)驗。2017年4月23日韶山市人民政府召開“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”動員大會。

　　韶山法院積極響應(yīng)，主動出擊，更新服務(wù)審判理念，積極貫徹落實《湖南省高級人民法院關(guān)于旅游糾紛訴調(diào)對接工作的意見》要求，不斷完善旅游巡回法庭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索建立與旅游發(fā)展委員會解決旅游糾紛的長效溝通交流機制，更好地維護旅游者和旅游經(jīng)營者合法權(quán)益，更好地規(guī)范旅游市場秩序，保障和促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。旅游法庭的建設(shè)才剛剛起步，處于摸索階段，法庭處于旅游景區(qū)的核心部位，要發(fā)揮地位優(yōu)勢與職業(yè)優(yōu)勢，注重溝通協(xié)調(diào)快速反應(yīng)，盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，守土有責(zé)，堅持以游客為中心，主動服務(wù)，首先是更新司法理念，把巡回法庭建成為紅色旅游的文明窗口。

　　2017年2月，多方協(xié)調(diào)，主動服務(wù)，成功調(diào)解衡陽市民70多歲老人謝某，在韶山旅游發(fā)展集團有限公司所屬的換乘中心衛(wèi)生間意外摔傷案件，由于鄉(xiāng)司法所、旅游發(fā)展集團有限公司聯(lián)合給力，最終旅游發(fā)展集團與謝某達成賠償協(xié)議，由旅游發(fā)展集團有限公司賠償謝某5萬余元。由旅游巡回法庭辦理相關(guān)司法確認。法官的忠心、熱心、耐心、受到了游客謝某及家人的高度贊揚。

　　加大法治宣傳，依法維護游客的最大權(quán)益作為最大追求。創(chuàng)新管理體制模式，采用流動法庭，全線服務(wù)，深入群眾，深入基層，依靠群眾，服務(wù)群眾，一切以人民為中心，走訪商家酒店，宣講法律，樹立依法經(jīng)營的理念，守法經(jīng)營。拓寬司法方式，組織巡回開庭，通過陽光司法，韶山法院旅游巡回法庭將以人民為中心、游客為中心，抓好特色司法服務(wù)大局工作。以強化審判職能服務(wù)國際旅游勝地建設(shè)為重點，推動旅游巡回法庭建設(shè)，加大旅游資源保護力度，促進旅游市場平穩(wěn)健康運行。

　　為努力實現(xiàn)韶山市委、市政府提出的“將韶山打造為世界知名旅游目的地”的宏偉目標，結(jié)合韶山的紅色旅游特點，于2016年10月設(shè)立旅游巡回法庭，隸屬于立案庭的派出法庭。該法庭兼顧公平效率，以便民利民為服務(wù)宗旨，以簡易和小額訴訟程序，采用多元化調(diào)處工作方式，以重調(diào)促和、情理并重、堅持自愿、易于履行為原則，發(fā)揮其“快立、快裁、快調(diào)、快結(jié)”的優(yōu)勢，成為貼近景區(qū)、貼近居民、貼近旅游、貼近人民的紅色旅游文明窗口，讓法官成為景區(qū)建設(shè)發(fā)展的護航員、服務(wù)員、宣傳員，讓游客感受到韶山的紅色與文明，公平與和諧。

　　2017年3月29日山東郯城縣人民法院王冠龍等一行來我院交流學(xué)習(xí)司改及旅游法庭建設(shè)先進經(jīng)驗。韶山法院黨組書記、院長曾朝陽向考察組一行介紹了韶山院旅游巡回法庭建設(shè)情況。隨后陪同王院長一行到景區(qū)參觀旅游法庭，并深入景區(qū)與游客交流了旅游法庭建設(shè)的意見，大家都感覺良好的旅游秩序是一道亮麗的風(fēng)景，旅游法庭是司法文明的窗口，更多更好的推介韶山，推動韶山發(fā)展，同時要讓“為有犧牲多壯志，敢教日月?lián)Q新天”的韶山精神照耀全球。

　　王院長豎起大拇指說：“韶山就是韶山，是紅太陽升起的地方，韶山旅游法庭是天下第一庭，頂層設(shè)計，品位高端，司法文明的窗口”。

　　的確，韶山旅游巡回法庭，就像盛開的荷花，在偉人故里競相開放，映日荷花別樣紅。

　　守正出新，砥礪奮進，芙蓉國里盡朝暉。

　　自2017年元月開始受理案件，確定受案范圍、規(guī)范辦案流程。所有旅游巡回法庭受理的案件一律免交訴訟費，專門化解游客在韶山發(fā)生的旅游糾紛。法庭自運行以來，截至2017年7月，共處理游客糾紛22起，其中立案調(diào)解2起，投訴10起，協(xié)助旅游執(zhí)法大隊處理旅游糾紛10起，案件調(diào)解、執(zhí)兌率100%、游客滿意率100%，游客親切稱之為“貼心的便攜式法庭”。

　　2017年5月12日山東省長島縣人民法院來我院旅游巡回法庭考察，學(xué)習(xí)我院法庭建設(shè)和運行機制等方面的經(jīng)驗，當(dāng)日參觀了法庭，查閱了案卷及投訴處理，對我院旅游法庭運作模式給予了高度評價。

　　2017年6月20日黨員活動日，我院聯(lián)系點村東湖村支部40多名老黨員同志參觀了我院旅游法庭，老黨員同志對法庭的運行機制評價很高，贊稱法庭的運行能充分體現(xiàn)為人民服務(wù)的宗旨，貼近群眾，為游客排憂解難，為老百姓干實事。

　　旅游法庭的建設(shè)還剛剛起步，我們將以最虔誠的熱心，主動服務(wù)游客，以人民為中心，把游客當(dāng)“上帝”，堅守司法為民，堅守公平與正義，發(fā)揮旅游法庭的窗口效應(yīng)，輻射全國全球，為實現(xiàn)“讓人民群眾在每一個司法案件中感受公平與正義”的宏偉目標，韶山法院充分發(fā)揮旅游法庭的窗口效應(yīng)，將借改革的東風(fēng)，守正出新，砥礪奮進，以優(yōu)異成績向黨的十九大獻禮。

　　紅色圣地，偉人故里，芙蓉國里盡朝暉。(作者系韶山市人民法院沈啟明)